王磊:将行政规范性文件全面纳入法治化轨道_爱游戏app注册入口_爱游戏app官网登录入口|爱游戏app平台官网注册
您的当前位置: 首页 > 爱游戏app注册入口

文章推荐

王磊:将行政规范性文件全面纳入法治化轨道


时间: 2024-06-04 14:28:28 |   作者: 爱游戏app注册入口

  近年来,我们大家常常会看到一些地方和部门出台“奇葩”文件,严重侵犯老百姓的合法权益,在某些特定的程度上也损害了政府公信力。这些“奇葩”文件明显干了不该干的事,管了不该管的事,超越了法定的权力范围,甚至侵犯了劳动者的休息权、公民的劳动权等基本权利。

  近年来,我们大家常常会看到一些地方和部门出台“奇葩”文件,严重侵犯老百姓的合法权益,在某些特定的程度上也损害了政府公信力。比如,某地县委、县政府下发“”,要求“复婚不准操办酒席;双方均为再婚的不准操办酒席”。某县工商局为让城区门店牌匾整齐“好看”,发布了重要的公告,要求县城门头牌匾统一为“长度不限,高度1.5米,厚度0.15米,底边对齐,不得随意增高或降低;门牌之间不留空隙,底色为红色”。某地下发“”,要求当地各级政府机构、各人民团体以及企业等,取消周末双休、职工休假,而原因是为完成迎接创建全国文明城市的检查任务。还有的地方规定,大学生就业一定要提交父母无犯罪记录证明。这些“奇葩”文件明显干了不该干的事,管了不该管的事,超越了法定的权力范围,甚至侵犯了劳动者的休息权、公民的劳动权等基本权利。以前,对这些制发规范性文件的行为没有管理依据,现在这一问题已解决。国务院办公厅2018年印发了《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,这些“奇葩”文件现象将有望得到解决。该《通知》把我们一般所说的“”全面纳入法治化轨道。之所以这么说,有以下几个方面的理由。

  首先,《通知》是目前第一个从国家层面对行政规范性文件的概念、制定程序、监督管理作出全面、系统规定的文件。我国对于法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章的制定程序、范围和备案等都有了比较系统全面的规定,这一些内容大多数表现在《宪法》、《立法法》、《地方人大和政府组织法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《各级人大常委会监督法》等法律,以及《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《军事法规军事规章条例》等法规之中。相对于法律、法规、规章而言,一直缺乏一个国家层面的全面管理行政规范性文件的文件,虽然现在许多地方政府制定了有关行政规范性文件制定、监督、管理和备案的规章,但这一些地方政府规章在名称和内容方面有的还存在比较大的区别。日前颁布的这个《通知》可以说从国家层面填补了这一空白,使得行政规范性文件也能像法律、法规、规章一样被全面纳入法治轨道。

  其次,《通知》对“行政规范性文件”这一概念给出了清晰明确的定义,即除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章、地方政府规章以外,由行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。《通知》里使用的是“行政规范性文件”从名称和内容上能科学、合理地涵盖政府和政府所属部门所制定的这一类公文。我们在理解“行政规范性文件”概念时,应当注意以下几点:一是“行政规范性文件”不包括国务院的行政法规、决定、命令,部门规章,地方政府规章,在效力层级上,它不直接是法的渊源的组成部分,从性质上讲,制发行政规范性文件行为应当是贯彻落实法律、法规和规章的行为;二是“行政规范性文件”涉及公民、法人和其他组织权利义务,与公民、法人和其他组织权利义务无关的内容不应当纳入行政法规性文件,但是“行政规范性文件”又不能创设权利义务,不能减少权利或增加义务;三是具有普遍约束力,即不能是针对某个个人的公文,而应当是针对一些范围的不特定群体的;四是在一定期限内反复适用的公文,也就是说,这个公文不是一次性的,而可以多次适用的。所以,凡是不符合这些条件的行政机关的公文就不能算作是行政规范性文件。“行政规范性文”不同于《立法法》、《各级人大常委会监督法》以及“两高”在司法解释中使用的“规范性文件”,《立法法》第99条第3款规定:“有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。”这里的“规范性文件”最重要的包含行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、自治条例、单行条例。《监督法》第5章的标题就是“规范性文件的备案审查”,它包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,地方各级人大及其常委会的决议、决定,地方各级人民政府的决定、命令,最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释。“两高”在公文中使用“规范性文件”,例如,“两高”在2010年12月13日公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定》(法释(2010)17号)。《行政诉讼法》也使用了“规范性文件”的概念,虽然名称上与本《通知》有差异,但含义基本相同,《行政诉讼法》第53条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审核检查”。“前款规定的规范性文件不含规章”。

  国务院办公厅以前在公文中并没用过“行政规范性文件”一词,使用的基本都是“规范性文件”一词。早期使用“行政规范性文件”一词的当属珠海市政府,珠海市政府曾经在“珠府办【1993】37号”的《珠海市行政规范性文件制定和备案程序的暂行规定》中使用“行政规范性文件”,但该文件被1996年8月3日《珠海市人民政府制定珠海市经济特区规章和拟定珠海经济特区法规草案的规定》所废止,之后又在2010年5月27日颁布了《珠海市行政机关规范性文件管理规定》。1995年9月6日江西省人大常委会制定的《江西省行政执法监督条例》使用了“行政规范性文件”一词,并对行政规范性文件规定了备案审查制度。地方政府中较早正式使用“行政规范性文件”一词的是浙江省政府,浙江省政府在2000年5月26日发布了《浙江省行政规范性文件备案审查规定》,此后,另外的地方政府也开始慢慢地在公文中正式使用“行政规范性文件”一词。地方上大致经历了一个从包括地方政府规章等的范围较广的行政规范性文件的阶段,再到与地方政府规章相区别的范围较为明确的行政规范性文件的过程。“行政规范性文件”经历了一个从广义到狭义、从地方到中央的发展历程。

  第三,从国家层面将行政规范性文件纳入备案审查范围,行政规范性文件的合法性将得到更严格的监督和管理。行政机关的抽象行政行为最重要的包含制定行政法规、部门规章、地方政府规章和行政规范性文件,从宪法、立法法、监督法等法律的规定来看,对于行政法规、部门规章、地方政府规章的备案审查已经有了较为完善的规定。例如,根据立法法的规定,行政法规要报全国人大常委会备案,部门规章、地方政府规章要报国务院备案,设区的市、自治州的政府规章应当同时报省级人大常委会和人民政府备案;根据监督法的规定,县级以上人民政府的决定、命令应当报同级人大常委会备案。我们显而易见,这些规定并不包括行政规范性文件,也就是说,从国家层面看,备案审查制度没有涉及到行政规范性文件,在对抽象行政行为的监督方面存在一个遗漏的角落,行政规范性文件被遗忘了。可见,对行政行为的合法性监督还存在不全面的问题,《通知》的发布可以及时弥补这一漏洞,对抽象行政行为进行全方位监督。当然,近些年来地方层面已经开展的对行政规范性文件的监督管理为全国范围内开展的监督管理工作打下了良好的基础,积累了丰富的经验。

  第四,要注意处理好行政规范性文件与权力、公民、社会、市场之间关系,掌握好行政规范性文件的边界,防止“奇葩”文件。在制定行政规范性文件时要坚持权力法定原则,即法无明文规定不能做,法定职责必须做;一定要坚持保护公民法人和组织权利的原则,即对于公民而言,法无明文禁止即自由,不能减少公民法人和组织的权利,增加他们的义务;坚持社会自律优先原则,对于社会能够自我管理和自我调节的事项就不进行规定;充分的发挥市场在经济活动中的主导作用,要贯彻好“放管服”的要求,充分保证市场之间的竞争的公平公正。

  还要处理好行政规范性文件与国家法律、法规、规章之间的关系,不能以文件代替立法,避免重复或照抄这些法律规范已经明确规定了的内容;避免照抄上级行政规范性文件已经作出规定的内容,严禁以文件“落实”文件。行政规范性文件不能与法律、法规、规章或上级行政规范性文件相抵触,政府或政府部门制发的行政规范性文件也不能自己前后矛盾或抵触,要对自己制发的行政规范性文件及时进行清理。

  总之,随着《通知》的下发,各级地方政府及其部门对行政规范性文件的监督管理力度的必将加大,行政规范性文件在质量方面将会逐步的提升,在数量方面会会降低;公民、法人和组织充分享受到广泛的权利,市场也会更加开放和充满了许多活力;法制统一得到更可靠的保障,依法行政的水平和能力会得以促进,政府公信力会促进得到提升。

  基于法规结构化文本条款项,精准定位行政执法事项并梳理法规设立依据,就执法裁量基准、两法衔接数据深加工,辅助行政执法监督智能应用。

  就国家部委、省、市、县、乡五级行政主体已设立权责清单,以法规依据和执法事项做动态数据关联,提供权力事项和法规变迁的更新服务。

  收录部委、省、市、县级行政执法文书,在行政执法办案和执法监督系统中实现基于文书模板的撰写辅助,并提供典型案例的查明和类案参考。

  为一线执法人员生成执法依据、辅助裁量参考的智能化执法应用,录入违法事实即可精准推进法条依据和相关案例,促进严格规范公正文明执法。

  以智能化执法办案、精细化管理监督、科学化辅助决策为目标,结合人工智能、知识图谱、GIS等技术,打造集执法公示、执法办案、执法监督为一体化平台。

  可实现简易行政复议文书自动生成,历史复议文书数据建模和分析,并通过行政诉讼裁判文书胜败诉分析,提升行政复议应诉工作效能。

  依托北京大学法学院优质教学师资,结合全国政府法治实务专家资源,可针对各级政府和执法部门需求提供线上线下一站式法治培训课程服务。

  基于多年积累的法律普遍的问题、法律资源内容、法律实务文章,借助机器学习和自然语言处理技术,为公众用户更好的提供全面专业的法律问题解答。

  将法治政府建设示范创建指标体系所涉及关键业务信息适时提取、汇总筛选、分析整合,结合各级政府部门权责清单形成关联,综合呈现法治政府建设效能。

  以法律法规、案件案例、机构人员等法治信息基础数据为核心,打造依法治省(区、市)知识图谱系统,实现上下位法、执法依据、裁量基准、权责清单、执法案件、司法案件、行政复议、法律服务、法治舆情等数据间的关联分析。

  北宝智能立法辅助平台(通用版)为立法工作人员提供符合业务需求的智能辅助工具,为立法过程中的起草、审查、新旧文本比对、标准格式自动生成、一键生成清样稿等工作提供智能辅助。该平台涵盖北宝智能起草辅助系统、智能比对系统、版本比对、格式生成、一键清样五大系统。

  北宝智能起草辅助系统用于起草法律、法规、规章、规范性文件、校内文件等文本。系统以“北宝”数据库为基础,运用人工智能、大数据分析等先进的技术,智能匹配有关规定法律法规、生成资料汇编、在线调用资料起草文本,解决起草承办人在立法资料收集、立法资料管理和起草法规时遇到的困难和问题。该系统是专业的智能起草辅助工具。

  北宝智能比对系统主要用于查找法规规章的相似文本,辅助工作人员快速定位到相关上位法和同位法,并进行篇比对和条比对分析,是法规规章起草和合法性审查的专业化、系统化、智能化辅助工具。

  北宝智能立法版本比对系统采用深度学习、NLP等人工智能技术,根据导入的修改前文件和修改后文件,匹配相似计算异同,帮助用户以直观的形象展示出修改前后文件的异同,并可快速导出形成对照表及花脸稿,提高立法工作效率。

  北宝一键清样系统用于辅助法规纯净稿自动生成,实现对花脸稿草案修改内容的智能识别。工作人员只需要上传法律和法规的花脸稿草案,系统会自动识别用户标注的增删改情况,一键生成修改后的纯净版草案,减少重复性工作,提升工作效率。

  北宝格式生成系统提供备案报告、法规文本、公告、法规修改决定、法规废止决定、批准决定、法规草案说明、修改情况汇报、审议结果报告、规章共十类模板,选择相应的模板后,按模板信息提示填写有关信息后,系统自动生成符合全国人大和国务院要求的格式文件。

  本文声明丨本文章仅为交流之目的,不代表北宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。

  北宝参与建设的“广西行政执法综合管理监督平台”荣获“中国—东盟区块链创新应用大赛”新锐奖

  专访ChatGPT:2023涉外律师高度关注的十个问题,我给出了高质量回答

爱游戏app官网登录入口|爱游戏app平台官网注册 联系电话:13716001635 官方网站: 爱游戏app官网登录入口 爱游戏app平台官网 爱游戏app注册入口
网站地图 sitemap 备案号:京ICP备13050672号-58
网站导航

首页 > 爱游戏app注册入口

王磊:将行政规范性文件全面纳入法治化轨道

  近年来,我们大家常常会看到一些地方和部门出台“奇葩”文件,严重侵犯老百姓的合法权益,在某些特定的程度上也损害了政府公信力。这些“奇葩”文件明显干了不该干的事,管了不该管的事,超越了法定的权力范围,甚至侵犯了劳动者的休息权、公民的劳动权等基本权利。

  近年来,我们大家常常会看到一些地方和部门出台“奇葩”文件,严重侵犯老百姓的合法权益,在某些特定的程度上也损害了政府公信力。比如,某地县委、县政府下发“”,要求“复婚不准操办酒席;双方均为再婚的不准操办酒席”。某县工商局为让城区门店牌匾整齐“好看”,发布了重要的公告,要求县城门头牌匾统一为“长度不限,高度1.5米,厚度0.15米,底边对齐,不得随意增高或降低;门牌之间不留空隙,底色为红色”。某地下发“”,要求当地各级政府机构、各人民团体以及企业等,取消周末双休、职工休假,而原因是为完成迎接创建全国文明城市的检查任务。还有的地方规定,大学生就业一定要提交父母无犯罪记录证明。这些“奇葩”文件明显干了不该干的事,管了不该管的事,超越了法定的权力范围,甚至侵犯了劳动者的休息权、公民的劳动权等基本权利。以前,对这些制发规范性文件的行为没有管理依据,现在这一问题已解决。国务院办公厅2018年印发了《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,这些“奇葩”文件现象将有望得到解决。该《通知》把我们一般所说的“”全面纳入法治化轨道。之所以这么说,有以下几个方面的理由。

  首先,《通知》是目前第一个从国家层面对行政规范性文件的概念、制定程序、监督管理作出全面、系统规定的文件。我国对于法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章的制定程序、范围和备案等都有了比较系统全面的规定,这一些内容大多数表现在《宪法》、《立法法》、《地方人大和政府组织法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《各级人大常委会监督法》等法律,以及《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《军事法规军事规章条例》等法规之中。相对于法律、法规、规章而言,一直缺乏一个国家层面的全面管理行政规范性文件的文件,虽然现在许多地方政府制定了有关行政规范性文件制定、监督、管理和备案的规章,但这一些地方政府规章在名称和内容方面有的还存在比较大的区别。日前颁布的这个《通知》可以说从国家层面填补了这一空白,使得行政规范性文件也能像法律、法规、规章一样被全面纳入法治轨道。

  其次,《通知》对“行政规范性文件”这一概念给出了清晰明确的定义,即除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章、地方政府规章以外,由行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。《通知》里使用的是“行政规范性文件”从名称和内容上能科学、合理地涵盖政府和政府所属部门所制定的这一类公文。我们在理解“行政规范性文件”概念时,应当注意以下几点:一是“行政规范性文件”不包括国务院的行政法规、决定、命令,部门规章,地方政府规章,在效力层级上,它不直接是法的渊源的组成部分,从性质上讲,制发行政规范性文件行为应当是贯彻落实法律、法规和规章的行为;二是“行政规范性文件”涉及公民、法人和其他组织权利义务,与公民、法人和其他组织权利义务无关的内容不应当纳入行政法规性文件,但是“行政规范性文件”又不能创设权利义务,不能减少权利或增加义务;三是具有普遍约束力,即不能是针对某个个人的公文,而应当是针对一些范围的不特定群体的;四是在一定期限内反复适用的公文,也就是说,这个公文不是一次性的,而可以多次适用的。所以,凡是不符合这些条件的行政机关的公文就不能算作是行政规范性文件。“行政规范性文”不同于《立法法》、《各级人大常委会监督法》以及“两高”在司法解释中使用的“规范性文件”,《立法法》第99条第3款规定:“有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。”这里的“规范性文件”最重要的包含行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、自治条例、单行条例。《监督法》第5章的标题就是“规范性文件的备案审查”,它包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,地方各级人大及其常委会的决议、决定,地方各级人民政府的决定、命令,最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释。“两高”在公文中使用“规范性文件”,例如,“两高”在2010年12月13日公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定》(法释(2010)17号)。《行政诉讼法》也使用了“规范性文件”的概念,虽然名称上与本《通知》有差异,但含义基本相同,《行政诉讼法》第53条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审核检查”。“前款规定的规范性文件不含规章”。

  国务院办公厅以前在公文中并没用过“行政规范性文件”一词,使用的基本都是“规范性文件”一词。早期使用“行政规范性文件”一词的当属珠海市政府,珠海市政府曾经在“珠府办【1993】37号”的《珠海市行政规范性文件制定和备案程序的暂行规定》中使用“行政规范性文件”,但该文件被1996年8月3日《珠海市人民政府制定珠海市经济特区规章和拟定珠海经济特区法规草案的规定》所废止,之后又在2010年5月27日颁布了《珠海市行政机关规范性文件管理规定》。1995年9月6日江西省人大常委会制定的《江西省行政执法监督条例》使用了“行政规范性文件”一词,并对行政规范性文件规定了备案审查制度。地方政府中较早正式使用“行政规范性文件”一词的是浙江省政府,浙江省政府在2000年5月26日发布了《浙江省行政规范性文件备案审查规定》,此后,另外的地方政府也开始慢慢地在公文中正式使用“行政规范性文件”一词。地方上大致经历了一个从包括地方政府规章等的范围较广的行政规范性文件的阶段,再到与地方政府规章相区别的范围较为明确的行政规范性文件的过程。“行政规范性文件”经历了一个从广义到狭义、从地方到中央的发展历程。

  第三,从国家层面将行政规范性文件纳入备案审查范围,行政规范性文件的合法性将得到更严格的监督和管理。行政机关的抽象行政行为最重要的包含制定行政法规、部门规章、地方政府规章和行政规范性文件,从宪法、立法法、监督法等法律的规定来看,对于行政法规、部门规章、地方政府规章的备案审查已经有了较为完善的规定。例如,根据立法法的规定,行政法规要报全国人大常委会备案,部门规章、地方政府规章要报国务院备案,设区的市、自治州的政府规章应当同时报省级人大常委会和人民政府备案;根据监督法的规定,县级以上人民政府的决定、命令应当报同级人大常委会备案。我们显而易见,这些规定并不包括行政规范性文件,也就是说,从国家层面看,备案审查制度没有涉及到行政规范性文件,在对抽象行政行为的监督方面存在一个遗漏的角落,行政规范性文件被遗忘了。可见,对行政行为的合法性监督还存在不全面的问题,《通知》的发布可以及时弥补这一漏洞,对抽象行政行为进行全方位监督。当然,近些年来地方层面已经开展的对行政规范性文件的监督管理为全国范围内开展的监督管理工作打下了良好的基础,积累了丰富的经验。

  第四,要注意处理好行政规范性文件与权力、公民、社会、市场之间关系,掌握好行政规范性文件的边界,防止“奇葩”文件。在制定行政规范性文件时要坚持权力法定原则,即法无明文规定不能做,法定职责必须做;一定要坚持保护公民法人和组织权利的原则,即对于公民而言,法无明文禁止即自由,不能减少公民法人和组织的权利,增加他们的义务;坚持社会自律优先原则,对于社会能够自我管理和自我调节的事项就不进行规定;充分的发挥市场在经济活动中的主导作用,要贯彻好“放管服”的要求,充分保证市场之间的竞争的公平公正。

  还要处理好行政规范性文件与国家法律、法规、规章之间的关系,不能以文件代替立法,避免重复或照抄这些法律规范已经明确规定了的内容;避免照抄上级行政规范性文件已经作出规定的内容,严禁以文件“落实”文件。行政规范性文件不能与法律、法规、规章或上级行政规范性文件相抵触,政府或政府部门制发的行政规范性文件也不能自己前后矛盾或抵触,要对自己制发的行政规范性文件及时进行清理。

  总之,随着《通知》的下发,各级地方政府及其部门对行政规范性文件的监督管理力度的必将加大,行政规范性文件在质量方面将会逐步的提升,在数量方面会会降低;公民、法人和组织充分享受到广泛的权利,市场也会更加开放和充满了许多活力;法制统一得到更可靠的保障,依法行政的水平和能力会得以促进,政府公信力会促进得到提升。

  基于法规结构化文本条款项,精准定位行政执法事项并梳理法规设立依据,就执法裁量基准、两法衔接数据深加工,辅助行政执法监督智能应用。

  就国家部委、省、市、县、乡五级行政主体已设立权责清单,以法规依据和执法事项做动态数据关联,提供权力事项和法规变迁的更新服务。

  收录部委、省、市、县级行政执法文书,在行政执法办案和执法监督系统中实现基于文书模板的撰写辅助,并提供典型案例的查明和类案参考。

  为一线执法人员生成执法依据、辅助裁量参考的智能化执法应用,录入违法事实即可精准推进法条依据和相关案例,促进严格规范公正文明执法。

  以智能化执法办案、精细化管理监督、科学化辅助决策为目标,结合人工智能、知识图谱、GIS等技术,打造集执法公示、执法办案、执法监督为一体化平台。

  可实现简易行政复议文书自动生成,历史复议文书数据建模和分析,并通过行政诉讼裁判文书胜败诉分析,提升行政复议应诉工作效能。

  依托北京大学法学院优质教学师资,结合全国政府法治实务专家资源,可针对各级政府和执法部门需求提供线上线下一站式法治培训课程服务。

  基于多年积累的法律普遍的问题、法律资源内容、法律实务文章,借助机器学习和自然语言处理技术,为公众用户更好的提供全面专业的法律问题解答。

  将法治政府建设示范创建指标体系所涉及关键业务信息适时提取、汇总筛选、分析整合,结合各级政府部门权责清单形成关联,综合呈现法治政府建设效能。

  以法律法规、案件案例、机构人员等法治信息基础数据为核心,打造依法治省(区、市)知识图谱系统,实现上下位法、执法依据、裁量基准、权责清单、执法案件、司法案件、行政复议、法律服务、法治舆情等数据间的关联分析。

  北宝智能立法辅助平台(通用版)为立法工作人员提供符合业务需求的智能辅助工具,为立法过程中的起草、审查、新旧文本比对、标准格式自动生成、一键生成清样稿等工作提供智能辅助。该平台涵盖北宝智能起草辅助系统、智能比对系统、版本比对、格式生成、一键清样五大系统。

  北宝智能起草辅助系统用于起草法律、法规、规章、规范性文件、校内文件等文本。系统以“北宝”数据库为基础,运用人工智能、大数据分析等先进的技术,智能匹配有关规定法律法规、生成资料汇编、在线调用资料起草文本,解决起草承办人在立法资料收集、立法资料管理和起草法规时遇到的困难和问题。该系统是专业的智能起草辅助工具。

  北宝智能比对系统主要用于查找法规规章的相似文本,辅助工作人员快速定位到相关上位法和同位法,并进行篇比对和条比对分析,是法规规章起草和合法性审查的专业化、系统化、智能化辅助工具。

  北宝智能立法版本比对系统采用深度学习、NLP等人工智能技术,根据导入的修改前文件和修改后文件,匹配相似计算异同,帮助用户以直观的形象展示出修改前后文件的异同,并可快速导出形成对照表及花脸稿,提高立法工作效率。

  北宝一键清样系统用于辅助法规纯净稿自动生成,实现对花脸稿草案修改内容的智能识别。工作人员只需要上传法律和法规的花脸稿草案,系统会自动识别用户标注的增删改情况,一键生成修改后的纯净版草案,减少重复性工作,提升工作效率。

  北宝格式生成系统提供备案报告、法规文本、公告、法规修改决定、法规废止决定、批准决定、法规草案说明、修改情况汇报、审议结果报告、规章共十类模板,选择相应的模板后,按模板信息提示填写有关信息后,系统自动生成符合全国人大和国务院要求的格式文件。

  本文声明丨本文章仅为交流之目的,不代表北宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。

  北宝参与建设的“广西行政执法综合管理监督平台”荣获“中国—东盟区块链创新应用大赛”新锐奖

  专访ChatGPT:2023涉外律师高度关注的十个问题,我给出了高质量回答